НОВОСТИ

 

В Областном правлении

Заседание президиума

На заседании президиума правления СОО ВОИ, которое состоялось 19 декабря 2017 года, был рассмотрен ряд вопросов и приняты соответствующие постановления. В частности, президиум утвердил вновь избранных на внеочередных конференциях председателей местных организаций ВОИ:
Качканарская ГО ВОИ - Денисов Кирилл Викторович;
Верх-Исетская РО ВОИ - Сухоруков Алексей Анатольевич;
Новоуральская ГО ВОИ - Соловьёва Людмила Алексеевна.
Президиум рассмотрел предложение региональных организаций ВОС и ВОГ по введению в администрацию губернатора должности Советника по делам общественных организаций инвалидов и постановил, что создание такой должности нецелесообразно.

 

Пленум правления

В этот же день, 19 декабря, прошёл пленум правления СОО ВОИ. Участники пленума почтили минутой молчания память почётного председателя СОО ВОИ Кинёва Николая Павловича и председателя областной КРК Ворожевой Галины Ивановны, ушедших из жизни в 2017 году.
На пленуме выступили и ответили на многочисленные вопросы:
- И.о. заместителя управляющего Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Мария Филипорова, начальник отдела социальных программ ФСС Анжелика Латышева;
- начальник отдела технологий социального обслуживания граждан Министерства социальной политики Илья Илларионов;

Мария Филипорова:
- Постараюсь рассказать о тех нововведениях, которые у нас присутствуют, в частности, о нашем пилотном проекте "Оказание услуг по осуществлению постгарантийного ремонта кресел-колясок различных модификаций", о ходе реализации этого пилотного проекта, и о тех результатах, которых мы достигли…
Почему возникла идея этого пилотного проекта? Потому что, когда у нас выдаётся средство реабилитации, в частности кресло-коляска, тут существует определённый гарантийный период. В случае поломки поставщик обязан это изделие заменить на другое, но когда этот гарантийный период у нас заканчивается, то, соответственно, здесь и возникают проблемы.
Как же этого гражданина обеспечить средством реабилитации, которое бы позволяло ему активно участвовать в нашей жизни? И здесь нагрузка ложится на Фонд. Если есть действующий контракт, тогда Фонд предоставляет данному инвалиду новое средство реабилитации. Если же этого контракта нет, тут у нас и возникают проблемы.
И этот пилотный проект посвящён именно креслам-коляскам, потому что, на наш взгляд, это средство реабилитации, без которого инвалидам сложно включаться в общественную жизнь просто потому, что это их ноги.
Для организации этой работы мы вначале выбрали целевую группу - наши учреждения социальной защиты: это Комплексный центр социального обслуживания населения и Уктусский пансионат. Почему они? Потому что, во-первых, это город Екатеринбург, во-вторых, я с ними больше всего знакома, потому что ранее работала в Чкаловском районе, и взаимодействовать было очень просто, - они предоставили нам информацию о тех людях, которые нуждаются в замене кресел-колясок.
Соответственно, эти списки мы отработали, выявили тех людей, кого мы можем обеспечить по нашим действующим контрактам, и в августе это мероприятие у нас было проведено. Те, кто получил новые кресла-коляски, и кто хотел, передали старые в ту организацию, которая намерена заниматься ремонтом. Это было девять кресел-колясок, из них удалось сконструировать всего две, остальные пошли на запчасти.
Для чего это было нужно? Чтобы предоставить гражданину на момент этого ремонта средство реабилитации. После этого мы определили те поломки, которые более всего встречаются в креслах-колясках и подлежат ремонту: мелкому, среднему и сложному.
Чтобы осуществлять ремонт кресла-коляски, нужна лицензия на это действие. В городе Екатеринбурге всего три таких организации.
После этого была сделана калькуляция расходов, и дальше шла работа по определению тех граждан, которые могут участвовать в нашем пилотном проекте. Был заключён договор на сумму сто тысяч рублей, и на сегодняшний момент у нас было отремонтировано восемь кресел-колясок. Это позволило, во-первых, людям не оставаться какое-то время без средства передвижения, во-вторых, снизить травмоопасность данных граждан, потому что они не всегда могут сами накачать шины, им нужна в этом помощь.
Соответственно, сейчас мы распространяем информацию о том, где можно эту услугу получить, работаем как с филиалами, так и с учреждениями социальной защиты. Также надеемся в этом плане поработать с вами, потому что в 2018 году мы планируем заключать госконтракты уже на большую сумму. Поэтому просим вас сообщать о тех, кто нуждаются в такой помощи, чтобы мы уже вели у себя такой учёт и помогали этим гражданам, потому что Фонд социального страхования должен обеспечивать людей качественными средствами реабилитации.
Кресло-коляска - это ноги человека и, соответственно, он к ней привыкает. В некоторых случаях ему комфортнее будет отремонтировать то, что у него есть, чем получать какое-то новое средство. Мы знаем людей, которые, получив у нас новые кресла-коляски, пользуются старыми, потому что они к ним привыкли.
Если есть какие-то вопросы по нашему пилотному проекту, мы постараемся ответить.

Фаина Юдина (Артёмовская РО ВОИ):
- Когда у нас в России инвалиды будут обеспечены колясками с электроприводом?
Анжелика Латышева:
- У нас коляски с электроприводом и сегодня существуют в контракте.
Фаина Юдина:
- Но я их не вижу, у меня в Артёмовском у колясочников ни одной с электроприводом.
Анжелика Латышева:
- Мы исполняем рекомендации бюро медико-социальной экспертизы, которая отражена в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида. И только в рамках исполнения этой программы мы предоставляем то или иное рекомендованное средство реабилитации. Если рекомендовано кресло-коляска с электроприводом, мы обеспечиваем граждан.
Игорь Постоногов (Дзержинская РО ВОИ): Не вводите в заблуждение людей, бюро ничего не рекомендует…
Анжелика Латышева:
- Но вы же приходите на МСЭ с посыльным листом… Всё начинается с медицинской организации, в которой находится гражданин на контроле. Если медики понимают, что гражданину средство реабилитации необходимо то или иное, в том числе кресло-коляска с электроприводом, в посыльном листе эту рекомендацию отражают.
Владимир Попов, председатель СОО ВОИ:
- Многие врачи не рекомендуют эти коляски, потому что человек начинает кататься в ней, застаивается, руки не работают, тело не работает, и в ближайшее время он уходит в мир иной…
Алексей Коротких (Камышловская МРО ВОИ:
- Ваш пилотный проект будет распространён на другие муниципалитеты?
Игорь Постоногов:
- Как вас найти?
Анжелика Латышева:
- Ул. Малышева, 101, Фонд социального страхования.
Все представительства филиалов расположены на территориях, в которых вы проживаете. У нас в каждом муниципалитете, в основном, присутствуют уполномоченные лица, то есть всю информацию Владимиру Васильевичу (Попову) ещё раз дадим.
Ирина Юсупова (Невьянская РО ВОИ):
- У меня женщина и мужчина инвалиды-колясочники. Мужчине дали вот такую коляску с приводом электрическим, сейчас эта женщина на его коляске ездит, он уступил ей свою. Но ей категорически отказывают, у неё руки слабые, ноги совсем висят.
Владимир Попов:
- Эта женщина должна пройти к своему лечащему врачу. Медики ей выписывают направление на прохождении МСЭ…
Ирина Юсупова:
- Она обращалась, ей отказали, хотя она ездит на его коляске…
Владимир Попов:
- Давайте пригласим на следующий семинар медиков и МСЭ…
Ольга Богданова (Тавдинская ГО ВОИ):
- Вот у человека сломалась эта коляска с электроприводом, то есть ему обратиться в социальную защиту в Тавде?
Анжелика Латышева:
- Обращайтесь в ФСС, если коляска сломалась или иное ТСР, проведут медико-техническую экспертизу, составлен будет акт, и если будет принято решение, как правило, в пользу гражданина, будет досрочная замена на новое средство реабилитации.
Ирина Юсупова:
- У вас быстро эти вопросы решаются, по ремонту?
Анжелика Латышева:
- Обращайтесь, в течение 15 дней вопрос будет рассмотрен, будет принято решение о замене того или иного средства реабилитации. Либо ремонт будет, если у нас есть контракт на ремонт колясок. У нас на следующий год планируется также заключение таких контрактов. Если сломался протез, и у регионального отделения действующий контракт имеется, пожалуйста, в рамках госконтракта будет произведён ремонт протеза, или ремонт обуви ортопедической.
Ирина Юсупова:
- Нас сроки интересуют.
Анжелика Латышева:
- Допустим, если сломалось средство за рамками гарантийного срока, и его уже отремонтировать невозможно, оно будет досрочно заменено. Обращайтесь, в течение 15 дней заявление рассматривается. И если есть контракт, мы заменяем то или иное средства реабилитации - никогда не отказываем.
Ирина Юсупова:
- У человека сломалась коляска, как быстро вы его пересадите?
Анжелика Латышева:
- Как правило, человек, который на коляске едет, у него, как минимум, две коляски есть. Если у него одна коляска, тогда мы будем каждый вопрос рассматривать индивидуально. 15 дней рассматривают заявление и принимают решение, либо это досрочная замена. Если есть действующий контракт, выписывается направление гражданину, и он получает кресло-коляску. Если контракта нет, то сейчас реализуется проект по пунктам проката Министерства социальной политики.
Елена Нестерова (Туринская РО ВОИ):
- Всем известно, что коляски, конечно, слабые. Есть ли у вас право заменить срок проката этих колясок? За четыре года он её, бедный, так "измозолит"!
Анжелика Латышева:
- Если вы понимаете, что коляска вышла из строя, что она износилась, и человек испытывает крайние неудобства, для этого и существует досрочная замена.
Елена Нестерова:
- А на фига делать четыре года, когда прекрасно знаем, что она и года не выдержит!
Анжелика Латышева:
- Срок действия не от нас зависит. Если человек - активный пользователь, у него есть право заменить эту коляску или другое средство реабилитации. И его в этом праве никто не ограничивает.
Алексей Коротких:
- Если пункт социального страхования в течение 15 дней решает вопрос по ремонту коляски, может ли самостоятельно инвалид отремонтировать?
Анжелика Латышева:
- Да, только не забывайте, что гражданин должен предъявить на компенсацию документ, подтверждающий сумму и факт покупки.
Если это ремонт, там должно быть прописано, что это ремонт той или иной позиции. Это может быть организация, у которой в уставных документах прописан этот вид работ, тогда вопросов никаких не возникает.
Если члены ваших местных организаций хотят приобрести средство, которое им более удобно, чем то, которое у нас есть по контракту, то прежде чем осуществить покупку, нужно посмотреть, потому что компенсация может быть проведена и в полном объёме от затраченных средств.
Когда человек к нам приходит с заявлением, мы смотрим: были ли у нашего регионального отделения либо у наших коллег на сопредельных территориях вот такие контракты. Какая сумма была по контракту для того или иного средства реабилитации, чтобы не получилось так: человек потратил на коляску 80 тысяч, например, а мы компенсируем 10-20 тысяч. Поэтому, прежде чем совершить покупку или тот же ремонт, нужно проговорить. Никто из специалистов, поверьте, вам не откажет, они вас проконсультируют. По крайней мере, у Владимира Васильевича мы сейчас ещё раз оставим телефоны "горячей линии".
Пожалуйста, мы открыты для вас для всех, обращайтесь посредством электронной почты, на телефон "горячей линии". У отдела социальных программ вообще отдельный телефон. Те горячие вопросы, те моменты, которые вас волнуют, пожалуйста, обращайтесь, мы готовы вам всё разъяснить, пояснить, проконсультировать вас и ваших членов организации.
Алексей Солодовников (организация ВОИ Нижнесергинского района):
- На базе какого города будет производиться ремонт, то есть логистика не займёт времени больше всех затрат? В каких городах Свердловской области можно отремонтировать коляску для инвалида?
Анжелика Латышева:
- Пока это Екатеринбург, Нижний Тагил, Первоуральск …
Алексей Солодовников:
- А на периферии нельзя организовать ремонт?
Анжелика Латышева:
- Вы понимаете, что ремонт, если мы заключаем договор с организацией, он должен быть лицензирован. Сейчас только три организации, но они готовы выехать и осуществить логистику, мы будем рассматривать эти возможности. К любому ТСР применяется досрочная замена. Если этот человек не ходячий, специалисты ФСС выедут на дом и составят акт о замене.

Илья Илларионов:
…Тема моего выступления - Участие некоммерческих организаций в госпредоставлении социальных услуг. Что такое социальное обслуживание? Это предоставление соцуслуг тем гражданам, которые нуждаются в помощи. Наиболее наглядные формы соцобслуживания - это деятельность КЦСОН, самый большой объём - предоставление помощи на дому, это пункты проката ТСР, это дома-интернаты и т.д.
Каким образом работает система? Во-первых, существует уровень профилактики, и существует уровень предоставления услуг. Чтобы получить соцуслуги, человеку необходимо обратиться в учреждения соцобслуживания либо в управления соцполитики, и ему направляется индивидуальная программа предоставления услуг. После чего эти услуги оказываются различными поставщиками услуг, и проводится мониторинг результатов. Самые востребованные услуги - социально-бытовые, социально-медицинские…
Чтобы всё это работало, существует определённая система мер, которая принимается на уровне государства. Перечень услуг принимается в каждом субъекте РФ. На каждую услугу принимается стандарт, и через региональные программы услуги реализуются через систему поставщиков. И здесь возникает новшество. Ранее социальными услугами занималось только государство: КЦСОН, дома-интернаты и т.д. Но возникает новый сектор негосударственных поставщиков. Сегодня поставщиками социальных услуг могут быть любые организации.
Ключевым фактором включения организации в работу является нахождение организации в реестре поставщиков социальных услуг. То есть поставщиком услуг может являться как государственная структура, так и общественная организация. На сайте МСП ведётся обязательная информационная система, вывешен реестр поставщиков социальных услуг. Сегодня в реестре 165 государственных учреждений и 19 негосударственных, из которых 17 - НКО, которые могут оказывать социальные услуги и получать компенсацию из бюджета. На сегодняшний день из организаций, предоставляющих социальные услуги инвалидам, работает "Благое дело".
Чтобы войти в реестр, существует определённый алгоритм. Организацией может быть любое юридическое лицо, любой формы собственности, любой индивидуальный предприниматель. В том числе и территориальное подразделение ВОИ, имеющее статус юридического лица, может подать заявку в уполномоченный орган, в Управление социальной политики по месту нахождения организации. И после заявки организация может быть включена в реестр поставщиков социальных услуг.
Что из себя представляет заявка? В заявке указываются установочные данные на организацию, выбираются те услуги, для оказания которых у организации есть возможности. Когда организация входит в реестр, она появляется сайте МСП, и любой получатель услуг может выбрать эту организацию, получить о ней всю информацию и обратиться в эту организацию за получением социальных услуг.
Что касается экономики этого процесса. Фактически территориальные подразделения ВОИ оказывают помощь тем людям, которые в него входят. Эта деятельность может быть представлена в качестве социальных услуг. У нас люди получают услуги бесплатно, с частичной оплатой или с полной оплатой по тарифам. Если гражданин имеет право на получение услуг бесплатно или на частичную оплату, то недополученная плата доплачивается государством.
Общественных организаций у нас много, но тех, кто реально что-то делает, гораздо меньше. Сегодня я хотел озвучить исходные позиции, что нам даёт закон, какие новые перспективы открываются, и призвать вас задуматься над тем, каким образом можно включиться.

Елена Нестерова:
- Надо понимать, что вы немножко с себя "скидываете" функции.
Илья Илларионов:
- Мы не "скидываем". Президент в обращении к ГД ФС проговорил, что, по меньшей мере, 10% оказания соцуслуг надо отдать НКО. Во-первых, потому что НКО гораздо ближе знают потребности человека, находятся в более тесном контакте с людьми. Во-вторых, вы уже фактически делаете много. По меньшей мере, два действия у вас есть: вы представляете интерес в обращениях и консультируете по вопросам прав, возможностей.
Ирина Юсупова:
- Я плотно работаю с этой категорией, скажите, кто придумал: за час нужно навести порядок больному раз в неделю, 18 кв. метров помыть пол и так далее? Меня спрашивает инвалид-колясочник: мне 18 метров вымоют (у ней однокомнатная квартира), а кухня, коридор, ванна, туалет и прихожая остаётся немытая? Кто это придумал? Евонная баба за час сделает генеральную уборку в доме? Почему она, больной инвалид, должна грязью захлёбываться? Для того нормативы создали? Пусть ваши бабы попробуют за час "облетать" и сделать генеральную уборку. Это издевательство над людьми!
Илья Илларионов:
- Я знаю нормативы, и понятие "норматив на генеральную уборку" отсутствует. Я не понимаю предмет обсуждения, дайте мне человека, у которого эта проблема.
Ирина Юсупова:
- Куликова Галина Яковлевна, город Невьянск.
Илья Илларионов:
- 18 метров - это гарантированный объём, фактически у нас во всех учреждениях предоставляются услуги по дополнительному объёму. Почему не решено в конкретной ситуации, надо разобраться. Что касается Невьянска, мы планируем смену руководителя.
Ирина Юсупова:
- Давно пора. Там вообще ужас.
Людмила Баженова (Верхне-Салдинская ГО ВОИ):
- У нас в Обществе создана бригада волонтёров, которая ходит, моет квартиры, прибирает снег вокруг дома, подносит продукты, даже есть бомжы, которых мы устраиваем через ваши Центры. Волонтёры могут войти в это НКО?
Илья Илларионов:
- Вы можете войти как юридическое лицо… Я рекомендую выбрать территорию, где уже есть активная наработка, например, у вас, и вами плотно заняться, сделать пилот с вашим участием, помочь составить отчёты, помочь услуги описать и сформулировать. Чтобы тогда уже коллеги могли приехать и посмотреть, как вы работаете. У нас на сайте МСП есть раздел, там все нормативные акты. Надо посмотреть основные документы: это N 442-ФЗ базовый, N 108-ОЗ и два постановления N 1149-ПП и N 1162-ПП о порядке выплаты компенсаций.
Елена Кузнецова (Ленинская РО ВОИ г. Екатеринбурга):
- Мы вас очень попросим. Так как у нас много организаций, здесь у нас - областники, мы - город. Они к нам в любое время приедут, посмотрят, сделают - мы покажем. Не сделать ли лучше нас примером для всех? Вы нам будете показывать, я в городе, могу с вашим руководителем, с любым человеком встречаться хоть каждый день, документы изучать, и мы как пример, как образец для области можем сделать. Любой человек, хоть Первоуральск, хоть Салда приедут к нам. Мы не можем в Салду все ехать, по-моему, к нам, в город-то лучше приезжать. То есть за образец сделайте Ленинский район.
Илья Илларионов:
- Кто у вас будет "пилотом", решите вы сами, это не моё решение должно быть.
Елена Кузнецова:
- Мы решим, вы нам помогите в оформлении, а то мы сейчас много будем говорить, но никто нам не поможет.
Владимир Попов:
- Здесь разговор идёт о том, у кого уже налажено и работает, им проще будет…
Илья Илларионов:
- Самым оптимальным вариантом является: выбрать несколько территорий и работать.

Председатель СОО ВОИ Владимир Попов поделился впечатлениями о мероприятиях, которые состоялись 6 - 10 ноября в Москве в рамках заседания ЦП ВОИ, в частности, - о конференции по разработке Стратегии ВОИ до 2028 года. Кроме того, он напомнил, что "сегодня президиум принял постановление: те организации, которые не предоставят отчёт в областную КРК о проведении КРК в своей организации до 15 марта следующего за отчётным года, будет считаться, что они не сдали отчёт".

Главный бухгалтер СОО ВОИ Светлана Зуева доложила об исполнении сметы расходов и доходов за 2017 год. Перечислила требования к отчётности, напомнила, что при несвоевременной сдаче отчёта организация лишается денежных средств, что бухгалтерский отчёт необходимо сдавать и в налоговый орган. Также Светлана Анатольевна выразила готовность ответить на любые вопросы по составлению отчётности.

С отчётом о выполнение плана работы Областного правления за 2017 год выступила зампредседателя СОО ВОИ Татьяна Кузьмина, перечислив основные мероприятия прошедшего года:
- заседание Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа с участием зампредседателя ВОИ Олега Рысева (22 - 23 марта, г. Екатеринбург);
- юбилейный Межрегиональный Кубок КВН среди людей с ограниченными возможностями здоровья (26 апреля, г.Тюмень). Команда "Бриджи Бардо" завоевала гран-при;
- традиционная встреча ветеранов ВОВ, посвящённая Дню Победы (17 мая, г. Екатеринбург);
- туристский сплав среди молодых инвалидов с поражением опорно-
двигательного аппарата УрФО (8 - 18 июня, река Чусовая);
- IV Межрегиональная детско-юношеская Спартакиада ВОИ УрФО
(20 - 24 июня, г.Тюмень);
- Межрегиональный слёт молодёжного актива ВОИ УрФО (30 июля - 4 августа, Челябинская область). Проект Якова Пабста "Фестиваль настольных игр "Коммуникабельность - 2017" получил финансирование на реализацию;
- Всероссийский физкультурно-спортивный фестиваль инвалидов "ПАРА-КРЫМ-2017" (5 - 9 сентября, Республика Крым). Антон Юдин занял первое место в пауэрлифтинге;
- IV Межрегиональный конкурс-фестиваль УрФО семей молодых инвалидов (16 -17 сентября, г. Екатеринбург);
- XXIII областная летняя спартакиада среди инвалидов
с поражением опорно-двигательного аппарата (28 - 30 сентября, Верхняя Сысерть, санаторий-профилакторий "Гранатовая бухта");
- Межрегиональный театрализованный конкурс ВОИ УрФО "Ситцевый бал" (12 октября, г.Челябинск). Елена Макарова - победитель в номинации "Дресс-код";
- В 7-й раз прошёл областной конкурс команд КВН ВОИ (14 ноября, г. Екатеринбург);
IV конкурс хоровых коллективов СОО ВОИ "Хоровой ринг-2017"
(23 - 24 ноября, пансионат "Селен").

Подготовил Евгений Арбенев
Фоторепортаж автора